Teljes a jogi káosz, lehet, hogy ki sem rúgták Havasi Bertalant?

Előzmények

A konfliktus az új kormány első kormányülésén indult Ópusztaszeren. Magyar Péter ott jelentette ki, hogy a leköszönő minisztereknek eszükbe se jusson felvenni a búcsúpénzt, mert az országot tönkretették. Két nappal később Gulyás Gergely közölte, hogy az érintett miniszterek a saját törvény szerinti juttatásukat egységesen kárpátaljai gyerekeknek ajánlják fel, Orbán Viktor pedig egy kárpátaljai gyermekotthonnak. Havasi Bertalan ezzel nem értett egyet. Pénteken, a Karmelita kordonbontásánál nyilvánosan úgy fogalmazott, hogy a neki törvény szerint járó juttatást majd ő dönti el, mire költi. Lehet, hogy a gyerekek taníttatására. Vagy a Suzuki Vitarájának új gumikra, mert már néhány éve esedékes.

A szombati találkozás a tetőteraszon

Szombat délelőtt Magyar Péter a Karmelita és a Miniszterelnöki Kabinetiroda épületét mutatta be a sajtónak. A tetőteraszon szembetalálta magát Havasival, aki saját bevallása szerint helyettes államtitkárként bement dolgozni és leltári felelőssége van. A párbeszédet nyilvános videófelvétel is rögzítette.

A párbeszéd a szürreális határán mozgott. Havasi felajánlotta, hogy a miniszterelnök a gatyájánál fogva kilógathatja az egyik zászlórúdra. Magyar Péter nem fogadta el az ajánlatot, viszont megjegyezte: „Korunk Bibó Istvánja még tartja a frontot.” Pedig szóba került a Havasi által 2012 óta őrzött kólás doboz is, amit Orbán Viktor egykor a parlamentben dobott el. Erről Havasi annyit mondott, hogy nem fogja átadni, és majd levonható lesz a felmentési pénzéből. A miniszterelnök erre úgy reagált, hogy nem lesz felmentési pénz, találkoznak a bíróságon. Magyar Péter végül a biztonságiakat hívta, és közölte, hogy ideje lenne elhagyni az épületet. „Szabó Bálint mellett van még hely, kedves Havasi elvtárs.”

A felmentés a Magyar Közlönyben

Néhány órával később megjelent a felmentésről szóló dokumentum a Magyar Közlönyben. Itt jelent meg az első probléma. A felmentést a Miniszterelnöki Kabinetirodát vezető miniszter javaslatára adták ki, viszont ilyen miniszter ebben a pillanatban már nincs. A Rogán Antal vezette Kabinetirodát ugyanis az új kormányszerkezetben beolvasztották a Miniszterelnökségbe. A jelenleg hatáskörrel rendelkező Miniszterelnökséget vezető miniszter Ruff Bálint, akit a kormányzati háttérben sokan Tóninak hívnak. A papíron tehát egy nem létező pozíció vezetője tett javaslatot egy felmentésre. Ez nem szóhasználati pontatlanság, hanem alaki kérdés: aki nincs hivatalban, az nem indíthat el közigazgatási eljárást.

Havasi levele

Szombat estére Havasi Bertalan a magán e-mailcíméről nyilvános közleményt tett közzé. A levél személyes hangneme miatt önmagában is figyelemre méltó, viszont a tartalom egyértelmű: Havasi jogi szempontból megkérdőjelezi a felmentést.

A levél kulcsmondatai:

• „Nem voltam államtitkár. De most már Te is tudod, mert aláírtad a felmentésemet, és oda volt írva: helyettes államtitkár.”
• „Amúgy MK-miniszter helyett nyugodtan odaírhattad volna Ruffot is javaslattevőnek, mint Miniszterelnökséget vezető minisztert.”
• „Csak akkor miért beszéltél a tetőn arról, hogy nincs is már Kabinetiroda. Ezek szerint mégis van?”
• „Nem több tízmillióról van szó, hanem a családi adókedvezménnyel együtt 1,3 millió forintos fizetésem hat havi összegéről.”
• „Amit, Öcsi, te az utolsó fillérig ki fogsz perkálni.”
• „Elfelejtetted a felmentésem ELŐTT módosíttatni a törvényt, ami a felmentett közszolgák juttatásait szabályozza. Most már ne is fáradj vele, mert tudod, a visszaható hatály.”
• „Nem mindig kormányoztunk jól. Szarul kommunikáltunk. Egyesek közülünk le is buktak. De a politikai közösségünk 99,95 százaléka tisztességes, becsületes ember.”

A levélben Gulyás Gergelynek is szól egy üzenet. Havasi szerint a hat havi juttatás sorsáról nem Magyar Péter és nem is Gulyás dönt, hanem maguk az érintettek. Egy későbbi nyilatkozatában úgy fogalmazott:

„Szerintem nem lehet saját magunkkal felmosni, vagy felmosatni hagyni a padlót.”

Gulyás Gergely posztja

Gulyás Gergely a Facebookon bejelentette, hogy munkatársai a tudta nélkül töröltek egy korábbi posztot. A felelősséget magára vállalta. A posztban viszont kimondta, amit Havasi is sejtetett: a felmentés alaki szempontból nem érvényes. Gulyás szavaival:

„Egy helyettes-államtitkárt sem sikerült jogszerűen felmenteni. A bosszú és a harag rossz tanácsadónak bizonyult. Miután Kabinetirodát vezető miniszter már nincs, ő nem tehetett javaslatot senkinek a felmentésére. Akkor sem, ha a Kabinetiroda csak egy hónap múlva szűnik meg. Az ő hatáskörét a Miniszterelnökséget vezető miniszter gyakorolja. Ezt kellett volna feltüntetni, kár, hogy nem sikerült.”

A jogi képet ki kell rakni

A Magyar Közlönyben megjelent felmentés érvényessége tehát kettős vita tárgya. Az egyik szál az, hogy a javaslattevő rovatban olyan miniszter szerepel, aki ebben a pillanatban már nincs hivatalban. A másik az, hogy a juttatás megvonását szabályozó törvényt nem módosították a felmentés előtt, viszont a visszaható hatály jogi alapelve szerint ezt utólag már nem lehet megtenni.

Mindkét pontot Havasi és Gulyás konzisztens módon képviseli. Egyikük sem ártatlan a politikai konfliktusban, viszont a felvetésük alaki jogi kérdés, ami a bíróságon eldőlhet. A miniszterelnök a tetőteraszon maga is utalt a bírósági folytatásra.

Az ügy két dolgot azonnal megmutatott. Az új kormány a kommunikációs gyorsasággal nem mindig fér össze a jogi pontossággal. És az is láthatóvá vált, hogy a leköszönő apparátus tagjai nem fognak csendben kihátrálni a hivatalukból. Havasi levele megelőlegezi, mit várhat a jövő héttől nemcsak a Tisza-kormány, hanem a Fidesz régi és új vezetése is.